VNBA lấy ý kiến hội viên về Thông tư thay thế Thông tư 32 về mạng lưới hoạt động ngân hàng thương mại

Theo Ngân hàng Nhà nước, dự thảo Thông tư mới được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định còn phù hợp của Thông tư 32/2024/TT-NHNN, đồng thời sửa đổi một loạt nội dung nhằm cắt giảm điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính theo Quyết định số 2070/QĐ-TTg và Quyết định số 3539/QĐ-NHNN.

Các sửa đổi được xây dựng dựa trên kiến nghị của các ngân hàng thương mại và Ngân hàng Nhà nước chi nhánh khu vực trong quá trình triển khai Thông tư 32. Mục tiêu là tháo gỡ vướng mắc, đảm bảo an toàn hoạt động và phù hợp với thực tiễn quản trị hiện nay của hệ thống ngân hàng.

Dữ liệu tổng hợp cho thấy giá trị trung bình của một khoản vay tại các ngân hàng thương mại hiện vào khoảng hơn 1 tỷ đồng, trong đó 20/35 ngân hàng thương mại có mức trung bình khoản vay từ 2 tỷ đồng trở xuống. Đáng chú ý, 28/35 ngân hàng thương mại cho biết 80% số lượng khoản vay của họ nằm dưới mức 2 tỷ đồng.

Trên cơ sở đó, Ngân hàng Nhà nước cho rằng việc giữ nguyên mức phê duyệt cấp tín dụng tại phòng giao dịch vẫn phù hợp, đảm bảo kiểm soát rủi ro và an toàn hệ thống.

Dự thảo Thông tư có nhiều điểm sửa đổi quan trọng. Trước hết, dự thảo bãi bỏ quy định phải xin chấp thuận khi thay đổi chi nhánh quản lý phòng giao dịch, phù hợp với Luật Các tổ chức tín dụng 2024 và giúp giảm bớt thủ tục cho các ngân hàng khi tổ chức lại mạng lưới.

Bên cạnh đó, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính được rút ngắn đáng kể: thủ tục chấp thuận đủ điều kiện thành lập phòng giao dịch giảm từ 45 xuống 30 ngày; thủ tục thay đổi địa điểm đặt phòng giao dịch hoặc chi nhánh giảm từ 10 xuống 5 ngày; một số thủ tục khác cũng được rút từ 20 ngày xuống còn 13 hoặc 20 ngày làm việc. Việc rút ngắn này thực hiện theo Quyết định số 3539/QĐ-NHNN của Ngân hàng Nhà nước nhằm cải thiện môi trường kinh doanh và tăng hiệu quả quản lý.

Dự thảo cũng bổ sung, điều chỉnh quy định về hồ sơ và điều kiện thành lập mạng lưới, trong đó nhiều thành phần hồ sơ không còn phù hợp được bãi bỏ hoặc thay thế bằng dữ liệu khai thác từ các cơ sở dữ liệu quốc gia, phù hợp chủ trương cắt giảm điều kiện kinh doanh tại Quyết định số 2070/QĐ-NHNN. Đồng thời, dự thảo quy định rõ trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh khu vực trong việc kiểm tra điều kiện trụ sở khi ngân hàng đề xuất thay đổi địa điểm, và phải có văn bản xác nhận trước khi trình Ngân hàng Nhà nước xem xét.

Một điểm mới đáng chú ý là yêu cầu chi nhánh hoặc phòng giao dịch phải hoạt động tối thiểu 3 năm trước khi được phép đề nghị di chuyển sang địa phương khác, đồng thời phòng giao dịch vẫn phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về số lượng và cơ chế quản lý.

Ngoài ra, dự thảo bổ sung quy định bảo đảm tính liên tục trong hoạt động, đặc biệt trong giai đoạn chuyển địa điểm để tránh gián đoạn dịch vụ.

Cuối cùng, dự thảo điều chỉnh một số chức danh và thẩm quyền theo Nghị định 26/2025 nhằm phù hợp với việc sắp xếp đơn vị hành chính và sự thay đổi chức năng của các cơ quan thuộc Ngân hàng Nhà nước, bảo đảm thống nhất trong hệ thống pháp lý hiện hành.

Cụ thể, dự thảo Thông tư được xây dựng với 41 Điều và 08 chương, gồm: Chương I (5 Điều) những quy định chung; Chương II (8 Điều) Thành lập đơn vị thuộc mạng lưới của NHTM; Chương III (9 Điều) Khai trương hoạt động, thay đổi tên, địa điểm các đơn vị thuộc mạng lưới của NHTM; thay đổi chi nhánh quản lý PGD, chuyển đổi CN ở trong nước thành PGD; Chương IV (3 Điều) Chuyển đổi hình thức pháp lý ngân hàng con ở nước ngoài của NHTM; Chương V (6 Điều) Chấm dứt hoạt động, giải thể các đơn vị thuộc mạng lưới của NHTM; Chương VI (2 Điều) Thông báo cho cơ quan đăng ký kinh doanh; Chương VII (5 Điều) Tổ chức thực hiện; CHương VIII (2 Điều) Điều khoản thi hành.

Chi tiết dự thảo Thông tư và bản so sánh, quý hội viên xem tại đây. Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam đề nghị các Ngân hàng hội viên tham gia ý kiến đối với dự thảo Thông tư này.

Văn bản góp ý của quý hội viên (bao gồm cả file word) xin gửi về Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam theo địa chỉ email: thaoquyen020403@gmail.com trước ngày 28/11/2025 để tổng hợp (Điện thoại liên hệ: 0961020403 - Ms Thảo Quyên).

VNBA rất mong nhận được sự quan tâm, hợp tác của quý hội viên.

PLNV