Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư 23/2026 sửa đổi quy định về đại lý đổi ngoại tệ và đại lý đổi tiền biên giới

Thông tư gồm bốn chương, sửa đổi đồng thời ba văn bản pháp lý: Quyết định số 21/2008/QĐ-NHNN về Quy chế đại lý đổi ngoại tệ; Thông tư số 04/2023/TT-NHNN về hoạt động đại lý đổi tiền của nước có chung biên giới; và Thông tư số 07/2001/TT-NHNN về quản lý tiền của nước có chung biên giới tại khu vực biên giới và khu kinh tế cửa khẩu.

Về đại lý đổi ngoại tệ thông thường (Chương I)

Thông tư sửa đổi quy định về hồ sơ đề nghị chấp thuận đăng ký và đăng ký thay đổi đại lý đổi ngoại tệ, quyền và nghĩa vụ của đại lý và của tổ chức tín dụng ủy quyền, và chế độ báo cáo hằng quý. Điểm đáng chú ý là Thông tư bãi bỏ điểm c khoản 4 Điều 7a của Quy chế hiện hành, đồng thời cập nhật tần suất và mẫu biểu báo cáo định kỳ.

Về đại lý đổi tiền biên giới (Chương II)

Đây là phần có nhiều điểm mới nhất. Thông tư lần đầu bổ sung định nghĩa chính thức về "tổ chức tín dụng ủy quyền", "NHNN chi nhánh Khu vực có tỉnh, thành phố biên giới" và ba loại tiền của nước có chung biên giới được giao dịch gồm Nhân dân tệ Trung Quốc (CNY), Kíp Lào (LAK) và Riel Campuchia (KHR).

Về thủ tục hồ sơ, Thông tư quy định tổ chức kinh tế được nộp hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại, điều chỉnh và gia hạn Giấy chứng nhận qua ba phương thức: nộp trực tiếp, bưu chính, hoặc trực tuyến qua Cổng dịch vụ công quốc gia. Thời hạn kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ là 3 ngày làm việc; thời hạn xét cấp/cấp lại sau khi có hồ sơ hợp lệ là 15 ngày làm việc. Thời hạn hiệu lực của Giấy chứng nhận phù hợp với thời hạn hợp đồng đại lý nhưng tối đa không quá 5 năm kể từ ngày cấp.

Thông tư xác định rõ hai nhóm trường hợp: tổ chức kinh tế phải làm thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận khi Giấy bị mất, hư hỏng do thiên tai, hỏa hoạn hoặc nguyên nhân khách quan khác, hoặc khi thực hiện chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp — với thời hạn hoàn thành thủ tục trong 30 ngày kể từ khi tổ chức lại xong. Tổ chức kinh tế phải làm thủ tục điều chỉnh khi thay đổi tên, địa chỉ, địa điểm đặt đại lý, tăng số lượng đại lý hoặc tăng mức tồn quỹ. Trường hợp thay đổi tên tổ chức tín dụng ủy quyền hoặc giảm số lượng đại lý thì chỉ cần thông báo bằng văn bản trong 30 ngày. Trong toàn bộ thời gian thực hiện thủ tục cấp lại hoặc điều chỉnh, tổ chức kinh tế được tiếp tục hoạt động đại lý đổi tiền.

Thông tư cũng bổ sung quy định về thu hồi Giấy chứng nhận trong bốn trường hợp: tổ chức không triển khai hoạt động trong 12 tháng sau khi được cấp; ngừng hoạt động hoặc không phát sinh doanh số trong 12 tháng liên tục; tổ chức chủ động đề nghị chấm dứt; và các trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiền tệ ngân hàng. Giấy chứng nhận cũng tự động hết hiệu lực khi tổ chức tín dụng ủy quyền hoặc tổ chức kinh tế bị giải thể, phá sản, thu hồi giấy phép, hoặc khi tổ chức tín dụng ủy quyền chấm dứt hợp đồng đại lý.

Về quản lý tiền biên giới (Chương III)

Thông tư điều chỉnh thủ tục cấp Giấy chấp thuận cho công dân của nước có chung biên giới có đăng ký kinh doanh tại khu vực biên giới mang tiền vào các tỉnh, thành phố của Việt Nam. Thời hạn NHNN chi nhánh Khu vực xem xét cấp hoặc không cấp Giấy chấp thuận là 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.

Cùng với việc Thông tư 23/2026 có hiệu lực, Điều 7 Thông tư 75/2025/TT-NHNN và khoản 1 Điều 1 Thông tư 29/2015/TT-NHNN về thành phần hồ sơ hết hiệu lực thi hành.

Chi tiết Thông tư số 23/2026/TT-NHNN xem tại đây.