Một trong những nội dung điều chỉnh đáng chú ý tại Dự thảo là việc thay thế thẩm quyền của “Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng” bằng “Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng” tại nhiều điều khoản liên quan đến chấp thuận thành lập, chấm dứt hoạt động và giải thể chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp của tổ chức tín dụng phi ngân hàng. NHNN cho biết nội dung sửa đổi này được thực hiện để phù hợp với cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước theo quy định tại Nghị định số 26/2025/NĐ-CP của Chính phủ.
Cùng với đó, Dự thảo điều chỉnh thẩm quyền của NHNN chi nhánh từ mô hình chi nhánh tỉnh, thành phố sang mô hình NHNN chi nhánh khu vực. Theo bản thuyết minh, việc điều chỉnh nhằm bảo đảm thống nhất với mô hình tổ chức mới của NHNN, đồng thời làm rõ chủ thể có thẩm quyền xem xét, chấp thuận đối với các nội dung liên quan đến mạng lưới hoạt động của tổ chức tín dụng phi ngân hàng trên địa bàn.
Đề xuất sửa đổi các quy định về mạng lưới hoạt động của tổ chức tín dụng phi ngân hàng
Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung toàn diện Điều 5 về nguyên tắc lập, gửi và trả hồ sơ. Theo đó, hồ sơ đề nghị của tổ chức tín dụng phi ngân hàng có thể được nộp trực tuyến qua Cổng dịch vụ công quốc gia, bên cạnh các hình thức nộp trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính. NHNN lý giải việc bổ sung hình thức nộp và trả kết quả trực tuyến nhằm thực hiện mục tiêu “100% thủ tục hành chính đủ điều kiện được thực hiện trực tuyến toàn trình” theo Nghị quyết số 66/NQ-CP của Chính phủ, đồng thời bảo đảm quyền lựa chọn hình thức giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân.
Liên quan đến thủ tục chấp thuận thành lập chi nhánh, Dự thảo bổ sung quy định Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng phải lấy ý kiến của Thanh tra Ngân hàng Nhà nước và Ngân hàng Nhà nước chi nhánh nơi dự kiến đặt chi nhánh. NHNN lý giải, việc bổ sung quy trình lấy ý kiến này nhằm có thêm thông tin về việc tổ chức tín dụng phi ngân hàng có thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp hạn chế mở rộng địa bàn hoạt động hoặc vi phạm các quy định về hệ thống kiểm soát nội bộ, kiểm toán nội bộ, phân loại tài sản có và trích lập dự phòng rủi ro hay không.
Ngoài ra, Dự thảo bổ sung quy định riêng đối với trường hợp thay đổi địa chỉ trụ sở văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp nhưng không phát sinh thay đổi địa điểm. Cơ quan soạn thảo cho biết việc bổ sung quy định này nhằm hướng dẫn rõ cách thức thực hiện đối với trường hợp thay đổi thông tin hành chính đơn thuần, tránh áp dụng thủ tục như đối với trường hợp thay đổi địa điểm hoạt động.
Dự thảo cũng bổ sung trách nhiệm của tổ chức tín dụng phi ngân hàng trong việc tổ chức, quản lý và giám sát hoạt động của chi nhánh. Theo NHNN, nội dung này nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm của tổ chức tín dụng phi ngân hàng đối với hoạt động của mạng lưới, góp phần bảo đảm an toàn hoạt động và phù hợp với các quy định hiện hành khác về mạng lưới hoạt động của tổ chức tín dụng.
