Đoàn NHNN tham dự Hội nghị Thống đốc NHTW và Bộ trưởng Tài chính ASEAN+3 lần thứ 28

Hội nghị là dịp để các Thống đốc NHTW và Bộ trưởng Tài chính ASEAN+3 gặp gỡ, trao đổi và chỉ đạo về định hướng hợp tác trong khuôn khổ tiến trình hợp tác tài chính ngân hàng ASEAN+3. Hội nghị có sự tham gia của các lãnh đạo cấp cao đến từ NHTW, Cơ quan Quản lý tiền tệ, Bộ Tài chính của các thành viên ASEAN+3, Giám đốc Cơ quan Nghiên cứu Kinh tế Vĩ mô ASEAN+3 (AMRO), Chủ tịch Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Phó Tổng Giám đốc Điều hành Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Phó Tổng Thư ký Ban Thư ký ASEAN.

Đối thoại chính sách và kinh tế vĩ mô

Tại phiên thảo luận chính sách kinh tế vĩ mô, đại diện các tổ chức quốc tế (IMF, ADB và AMRO) đánh giá bối cảnh kinh tế toàn cầu đang ngày càng đối mặt với nhiều thách thức phức tạp và kéo dài. IMF nhấn mạnh tăng trưởng kinh tế toàn cầu đang chậm lại rõ rệt trong năm 2025, trong đó Mỹ bị hạ mức triển vọng tăng trưởng, phản ánh sự suy yếu của các nền kinh tế lớn. IMF cảnh báo sự gia tăng của chủ nghĩa bảo hộ, đặc biệt là các chính sách thuế quan đối ứng gần đây của Mỹ không chỉ làm gia tăng chi phí sản xuất toàn cầu mà còn làm suy giảm niềm tin đầu tư, phá vỡ chuỗi cung ứng và thúc đẩy xu hướng phân mảnh kinh tế toàn cầu. Các rủi ro địa chính trị, biến đổi khí hậu và bất ổn tài chính tiếp tục là những nhân tố chính đe dọa ổn định vĩ mô. Trong bối cảnh đó, IMF kêu gọi cộng đồng quốc tế duy trì đối thoại chính sách chặt chẽ, tăng cường phối hợp giữa các nền kinh tế chủ chốt nhằm tránh làm trầm trọng thêm vòng xoáy bất định và suy thoái.

ADB dự báo tăng trưởng năm 2025 của khu vực ASEAN+3 ở mức 4,1%, thấp hơn so với năm 2024, chủ yếu do tác động kéo dài của lạm phát cao và những biến động về thương mại toàn cầu. Tuy nhiên, ADB vẫn ghi nhận một số điểm sáng của khu vực như sức cầu nội địa hồi phục, thương mại nội khối được củng cố và đầu tư vào hạ tầng tiếp tục đóng vai trò là động lực tăng trưởng. ADB khuyến nghị các nền kinh tế ASEAN+3 cần mở rộng tài trợ chuỗi cung ứng, áp dụng các biện pháp tài khóa mang tính phản chu kỳ, đồng thời đẩy mạnh số hóa nền kinh tế và đầu tư cho tăng trưởng xanh.

Về phía AMRO, tổ chức này nhận định bất chấp các thách thức toàn cầu, khu vực ASEAN+3 vẫn duy trì được đà tăng trưởng tương đối vững chắc, ước đạt khoảng 4% trong năm 2025 nhờ vào nền tảng kinh tế vĩ mô ổn định, tiêu dùng phục hồi mạnh mẽ, du lịch tái khởi động và đầu tư công được đẩy mạnh. Tuy nhiên, AMRO cũng cảnh báo về các rủi ro có thể gia tăng trong thời gian tới như lãi suất toàn cầu duy trì ở mức cao, dòng vốn đảo chiều, biến động tỷ giá và áp lực từ các cú sốc thời tiết và khí hậu. AMRO đặc biệt lưu ý phản ứng chính sách giữa các quốc gia đang có xu hướng phân hóa: một số nước lựa chọn mở rộng tài khóa để thúc đẩy tăng trưởng, trong khi số khác lại thắt chặt tiền tệ nhằm kiểm soát lạm phát – điều này cần được điều phối để tránh tạo ra bất ổn lan tỏa trong khu vực.

Tại Hội nghị, các Thống đốc NHTW và Bộ trưởng Tài chính ASEAN+3 đã chia sẻ về tình hình kinh tế trong nước và các chính sách điều hành nhằm ứng phó với bối cảnh toàn cầu đang biến động. Một số nước ASEAN+3 ghi nhận mức tăng trưởng tích cực, vượt kỳ vọng trong năm 2024 song vẫn bày tỏ sự thận trọng trong điều hành chính sách tiền tệ để kiểm soát lạm phát, đặc biệt trong bối cảnh chịu ảnh hưởng từ các yếu tố như thiên tai, nhu cầu toàn cầu suy yếu và căng thẳng địa chính trị. Một số nền kinh tế trong khu vực cho biết đang tích cực sử dụng các công cụ tài khóa nhằm hỗ trợ tiêu dùng nội địa, duy trì niềm tin của nhà đầu tư và ổn định tăng trưởng, với kỳ vọng đạt mức tăng trưởng ổn định trong năm 2025 bất chấp những rủi ro giảm tốc.

Các Thống đốc NHTW và Bộ trưởng Tài chính ASEAN+3 nhấn mạnh vai trò của nhu cầu trong nước như một động lực tăng trưởng chủ chốt, đồng thời đang đẩy mạnh các chiến lược đa dạng hóa xuất khẩu và đầu tư để nâng cao sức chống chịu trước các cú sốc bên ngoài. Một số nền kinh tế đang tập trung vào phát triển hạ tầng, chuyển đổi số và thúc đẩy đổi mới sáng tạo như các trụ cột cho tăng trưởng bền vững trong trung và dài hạn. Trước những bất định toàn cầu gia tăng, một số nước ASEAN+3 bày tỏ quan ngại về tác động đến thương mại và đầu tư, đồng thời khẳng định tầm quan trọng của việc tăng cường phối hợp chính sách, củng cố kiến trúc tài chính khu vực và phát huy sức mạnh nội khối nhằm nâng cao khả năng phục hồi của cả khu vực trong giai đoạn tới.

Tiến trình hội nhập tài chính ngân hàng ASEAN+3

Tại Hội nghị, lãnh đạo các NHTW và Bộ Tài chính ASEAN+3 đã dành nhiều thời gian để thảo luận và thông qua các nội dung hợp tác tài chính ngân hàng trong khuôn khổ ASEAN+3. Một trong những kết quả đáng chú ý là phê duyệt Thỏa thuận đa phương hóa sáng kiến Chiềng Mai (CMIM) sửa đổi nhằm bổ sung thể thức tài trợ nhanh (RFF) và việc sử dụng đồng tiền tự do chuyển đổi (FUC) trong khuôn khổ RFF, qua đó góp phần bổ sung cơ chế hỗ trợ khẩn cấp cho các thành viên khi xảy ra cú sốc như thiên tai, đại dịch.

Bên cạnh đó, các Thống đốc NHTW và Bộ trưởng Tài chính ASEAN+3 cũng thảo luận về đề xuất chuyển đổi CMIM sang mô hình góp vốn thực (Paid-in Capital - PIC) thay vì dựa trên thư cam kết như hiện nay. Các Thống đốc NHTW và Bộ trưởng Tài chính ASEAN+3 thống nhất nhất chủ trương tập trung nghiên cứu mô hình IMF, với kỳ vọng cải thiện khả năng công nhận dự trữ, tăng minh bạch và linh hoạt vận hành, đồng thời giao Nhóm công tác kỹ thuật tiếp tục nghiên cứu các vấn đề về quản trị, mức đóng góp, đồng tiền góp vốn, vấn đề công nhận dự trữ và năng lực vận hành.

Liên quan đến hoạt động của AMRO, các Thống đốc NHTW và Bộ trưởng Tài chính ASEAN+3 đánh giá cao vai trò ngày càng rõ nét của AMRO trong hỗ trợ chính sách, nghiên cứu và giám sát kinh tế. Thời gian tới, AMRO sẽ triển khai Kế hoạch thực hiện trung hạn 2025–2027 và Chiến lược kỹ thuật số nhằm hiện đại hóa hoạt động, đồng thời tiếp tục đóng vai trò thư ký chuyên trách cho tiến trình tài chính ASEAN+3.

Tuyên bố chung Hội nghị AFMGM+3.

Kết thúc Hội nghị, các Thống đốc NHTW và Bộ trưởng Tài chính ASEAN+3 đã thông qua Tuyên bố chung Milan 2025, trong đó tái khẳng định cam kết mạnh mẽ đối với chủ nghĩa đa phương, hệ thống thương mại toàn cầu dựa trên luật lệ, công bằng, minh bạch và bao trùm. Các nước nhất trí tiếp tục củng cố cấu trúc tài chính khu vực, bao gồm thúc đẩy thị trường trái phiếu nội tệ, bảo hiểm rủi ro thiên tai, phát triển nền tảng trái phiếu số, và tăng cường hợp tác thông qua mạng lưới các viện nghiên cứu chính sách trong khu vực.

Tuyên bố cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ sự ổn định tài chính trong bối cảnh dòng vốn và thương mại toàn cầu có nguy cơ bị gián đoạn do các biện pháp bảo hộ và căng thẳng chính sách. Các nước cam kết duy trì đối thoại vĩ mô thường xuyên, phối hợp chặt chẽ trong điều hành chính sách, và khuyến khích tăng cường thương mại – đầu tư nội khối như một động lực tăng trưởng bền vững và bao trùm.

Hội nghị AFMGM+3 lần thứ 29 vào năm 2026 sẽ được tổ chức tại Samarkand, Uzbekistan dưới sự đồng chủ trì của Philippines và Nhật Bản.