Thông tư số 22/2026/TT-NHNN tập trung sửa đổi, bổ sung một số điều khoản liên quan đến cơ chế phối hợp nội bộ trong các quy trình cấp phép, cấp lại giấy phép và sửa đổi, bổ sung giấy phép hoạt động cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán.
Cụ thể, tại Điều 41 (được sửa đổi, bổ sung qua Điều 1 Thông tư), quy trình cấp Giấy phép lần đầu được quy định rõ ràng hơn về trách nhiệm phối hợp giữa Vụ Thanh toán với các đơn vị chuyên môn thuộc Ngân hàng Nhà nước. Theo đó, trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Vụ Thanh toán, Cục Công nghệ thông tin có trách nhiệm có ý kiến bằng văn bản về thẩm định hồ sơ và điều kiện kỹ thuật của tổ chức đề nghị cấp phép. Trong thời hạn 10 ngày làm việc, Cục Phòng, chống rửa tiền có ý kiến về việc tuân thủ các quy định pháp luật phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố và tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt. Các Vụ, Cục, đơn vị liên quan khác thuộc Ngân hàng Nhà nước cũng có thời hạn 10 ngày làm việc để có ý kiến về các nội dung thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ.
Ngân hàng Nhà nước ban hành Thông tư sửa đổi quy định về hoạt động cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán. Ảnh minh họa
Thông tư cũng quy định cơ chế xử lý sau khi tổng hợp ý kiến: trong trường hợp hồ sơ đáp ứng quy định, Vụ Thanh toán trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét, quyết định cấp Giấy phép, đồng thời có văn bản gửi lấy ý kiến của Bộ Công an và các cơ quan liên quan. Trường hợp hồ sơ chưa đáp ứng, Vụ Thanh toán trình Thống đốc báo cáo kết quả thẩm định và có văn bản từ chối cấp phép, trong đó nêu rõ lý do.
Đáng chú ý, đối với trường hợp tổ chức không hoàn thiện hồ sơ trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày Ngân hàng Nhà nước có văn bản yêu cầu, Vụ trưởng Vụ Thanh toán có quyền quyết định trả lại hồ sơ. Quy định này nhằm tránh tình trạng hồ sơ tồn đọng kéo dài, nâng cao hiệu quả xử lý hành chính.
Phân cấp thẩm quyền cho NHNN chi nhánh Khu vực
Một điểm mới quan trọng của Thông tư là việc phân định rõ thẩm quyền giữa cơ quan trung ương và Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực. Theo Điều 42 và Điều 43 được sửa đổi, bổ sung, đối với trường hợp cấp lại giấy phép do bị mất, rách, cháy hoặc hủy dưới hình thức khác, và trường hợp sửa đổi giấy phép do thay đổi địa điểm đặt trụ sở chính, thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ và quyết định cấp lại/sửa đổi giấy phép thuộc về Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực nơi tổ chức đặt trụ sở chính. Thời hạn các Vụ, Cục, đơn vị liên quan có ý kiến trong các quy trình này được rút ngắn xuống còn 05 ngày làm việc, phù hợp với tính chất đơn giản hơn so với quy trình cấp phép lần đầu.
Đối với các thay đổi phức tạp hơn về nội dung giấy phép — như thay đổi tên tổ chức, ngừng cung cấp dịch vụ, hoặc kết nối thêm hệ thống thanh toán quốc tế — thẩm quyền xử lý vẫn thuộc Vụ Thanh toán, Ngân hàng Nhà nước.
Thông tư số 22/2026/TT-NHNN có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19/5/2026.
Chi tiết Thông tư số 22/2026/TT-NHNN xem tại đây
VNBA
